农村承包地能继承吗？“增人不增地，减人不减地” 咋理解？

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zengfeng

2020-03-26 14:40:48 来源：互联网转载

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农村承包地能继承吗？“增人不增地，减人不减地” 咋理解？听听律师怎么说

2018年以来，农村土地利好政策可以说是接二连三，先有宅基地“三权分置”、存量建设用地权力下放、设施农业用地更加灵活便利，后有全面完成土地确权、研究制定落实承包期延长30年的具体政策，等等。

这些土地政策是国家惠农益农政策的重要组成部分，是支持农村发展、促进农民增收的重要举措，广大农民为之欢欣鼓舞。但关于农村土地有些农民群众确实还存有疑问，今天小编就为大家梳理3个热门农村土地法律问题。

刘颖慧

律师

北京东祺律师事务所主任，自2009年开始担任北京市律师协会第八届、第九届、第十届农村法律事务委员会委员，现任秘书长；北京市法学会农村法治研究会理事。至今已有20余年律师执业工作经验，办理过的诉讼案件和非诉法律事务已达数百件。

农村的承包地能继承吗？

家里老人前几年去世了，留下了房子还有地，我的妈妈去世早，姐姐也早嫁人了、不在村里。我现在在城里打工，户口也迁过来了，想问我还能继承老人的承包地吗？

这是不能继承的。我国农村土地承包经营权分为家庭承包和以其他方式承包两种类型。以家庭方式承包土地的经营权不能继承，因为也不存在继承的问题。

1.为什么不能继承？

《农村土地承包法》规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。也就是说，家庭承包经营权是属于农户整个家庭，而不是属于其中某一个家庭成员。

家庭中某个成员去世，但作为承包方的“农户”还存在，所以不产生继承问题。此时该户内其他成员都是承包经营权人，应当由其他承包人继续经营。这也有助于稳定农村土地承包关系。

当承包土地的家庭成员都去世了，也就是家庭整体消亡的，其承包的土地也不允许继承，而应由集体经济组织收回后重新分配，用于解决“人多地少”的矛盾。

2.可以继承的特殊情形

《农村土地承包法》也规定了家庭成员可以继承的两种情形：

（1）承包人应得的承包收益，依照《继承法》的规定是可以继承的；林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包；

（2）土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照《继承法》的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。

所以，土地承包人死亡，只有两种情况下继承人可以继承：承包的是林地，或者土地承包经营权是通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的。

“增人不增地，减人不减地”

咋理解？

我大哥新娶了媳妇，去年生了孩子，想分家。我爸爸就到村里想以新生娃的名义再分点地，正好我们兄弟几个分家。可是村委会说有“增人不增地，减人不减地”的政策，不能给分地，是这样吗？

村委会的说法没错，国家确实有这样的政策。希望这位网友能理解，这个政策也是为了稳定农民与土地的关系。至于政策的由来以及如何具体理解，今天就来详细说一说。

1.政策的由来

“增人不增地，减人不减地”，是我国农村继包产到户之后的一项重要制度安排。该项制度最早始于1987年的贵州省湄潭县，后逐步得到中央的肯定和推广。从1993年到现在，国家先后出台了一系列文件、法律、法规，将这一制度予以制度化、法律化，例如《关于稳定和完善土地承包关系的意见》《农村土地承包法》都有相关规定对该项制度给予肯定和贯彻。

2.如何理解这一政策

“增人不增地，减人不减地”，是在家庭承包的期限内，家庭成员对承包合同项下的土地平均享有份额，家庭成员因新生、娶妻等而增加人口的，不增加承包地；家庭成员因死亡、外嫁等原因而减少人口的，也不减少承包地。

农村外嫁女还能在本村分地么？

我二姐嫁到别的村了，可是户口没有迁过去，现在我们村要进行新的土地确权，要分地，我二姐还有份吗？

这个问题不能一概而论，要分情况来看。这要看外嫁女在新居住地是否分到承包地。如果没有分到，有权在本村集体依法主张土地承包权益。

1.外嫁女土地权益法律依据

《农村土地承包法》的相关规定，外嫁女户口没有迁出原家庭，亦未在新居住地取得承包地的，其仍属于原家庭成员并平均享有原家庭的土地份额，原家庭的新生人口并不会将外嫁女的土地份额抵顶，而是会稀释家庭成员平均享有的土地份额。因此，这种情况的外嫁女是可以依法主张土地承包权益的。