12月21日，事关9亿农民兄弟的重磅会议召开。

　　会议讨论了《中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。中央局委员、国务院副总理出席会议并讲话。

　　中央农村工作会议召开

　　中央农村工作会议20日至21日在北京召开。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。

　　会议指出，今年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。

　　重点提出16项工作

　　会议就明年农村工作具体提出了16项内容。

　　一是会议强调，要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。

　　二是要要加大农村基础设施建设力度；

　　三是要提高农村供水保障水平；

　　四是要扎实搞好农村人居环境整治；

　　五是要提高农村教育质量；

　　六是要加强农村基层医疗卫生服务；

　　七是要加强农村社会保障；

　　八是要改善乡村公共文化服务；

　　九是要治理农村生态环境突出问题；

　　十是要搞好农民增收，发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收；

　　十一是要保障重要农产品有效供给。要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；

　　十二是要加大水利建设力度；

　　十三是要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级抓乡村振兴责任，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用；十四是要加大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。

　　十五是要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点；

　　十六是要加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。

　　会议提法存在五大变化

　　与去年召开的中央农村工作会议相比，此次会议的提法存大五大变化。

　　一是去年的会议指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。而此次会议明确的工作出发点则是小康和脱贫。农村工作所承担的任务有变化，工作的原则和方向可能也有变化。

　　二是去年会议着重提出乡村振兴战略的实施有着重要的意义，但今年会议对此并无太多着墨。今年的会议着墨最多的地方是，要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。当然，乡村振兴和脱贫攻坚并不是一对矛盾体，反而具有相当大的协同效应。

　　三是关于农业供给侧结构性改革的提法也有变化。去年会议强调，要毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战。其中农业供给侧结构性改革放在了脱贫攻坚战的前面，今年的会议，则如前述，将脱贫攻坚战放到了最前面。而且，今年未提及“农业供给侧结构性改革”字眼。

　　四是去年的会议提出要深入推进“大棚房”问题清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。今年则未提及大棚房问题清理整治，而对于生猪供应着墨比去年重。今年会议提出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

　　五是去年会议提出要切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。但这一内容今年并未再提。不过，今年有一个此前并不多见的提法，那就是“全面推开农村集体产权制度改革试点”。以改革促发展，农村产权改革的力度可能会逐渐加大。

　　来源：证券时报网